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推動全面從嚴治黨向縱深發展
發布時間：2018-12-10
（明偉烽）以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業發生歷史性變革提供了堅強政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點上，發出堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的動員令，為推進黨的建設新的偉大工程指明了方向。
一、把全面從嚴治黨納入戰略布局是英明抉擇
（一）實現黨的歷史使命必須建設好偉大工程。黨的十九大報告指出：“中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命”。黨團結帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，歸根結底是為了實現民族復興的偉大夢想。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。黨興則國興，黨強則國強。只有堅持人民立場，以頑強的斗爭精神，解決好自身存在的矛盾和問題，才能保持黨的先進性和純潔性，使我們黨始終成為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興當之無愧的堅強領導核心。
（二）全面從嚴治黨使我們黨經歷革命性鍛造。全面從嚴治黨是刀刃向內的自我革命。過去一個時期，市場經濟的利益交換原則滲入黨內政治生活，黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛問題突出，不正之風和腐敗現象嚴重侵蝕黨的肌體，已經發展到了再不解決就可能江山變色，人民群眾根本利益喪失，黨和國家民族的前途命運重蹈蘇東覆轍的地步。以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負十三億”的責任擔當，挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾，堅決整治解決人民群眾反映最強烈、對黨的長期執政威脅最大的問題，清除黨和國家重大政治隱患，使我們黨經受深刻洗禮而再鑄輝煌，黨和國家事業發生歷史性變革，維護了人民根本利益，鞏固了黨的執政基礎。
（三）探索黨長期執政條件下自我凈化的有效路徑。每到黨執政的重大歷史關頭，毛澤東同志和黃炎培先生關于跳出歷史周期率的“窯洞對”就成為全黨聚焦、高度關切的問題。黨中央著眼于破解這一歷史性命題，堅持黨內監督同人民群眾監督有機結合，把自上而下組織監督和自下而上民主監督統一起來，發揮巡視監督利劍作用和派駐監督“探頭”作用，實現黨內監督全覆蓋，及時發現問題、糾正政治偏差，確保黨中央大政方針和決策部署落到實處。把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，作出深化國家監察體制改革的重大決策，健全黨和國家監督體系，探索到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。
（四）全面從嚴治黨永遠在路上，依然任重道遠。在實現中華民族偉大復興的漫漫征程上，“四大考驗”和“四種危險”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個頭，反腐敗壓倒性態勢雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關”尚未擰緊，黨內政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉，政治生態“污染源”還未根除，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全面從嚴治黨是背水一戰、沒有退路，只能進攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰略定力，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性，提高黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。
二、準確把握十九大全面從嚴治黨戰略部署
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略為指導。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，為在新的發展進程中管黨興黨、治國理政提供了思想武器和行動指南。中國特色社會主義基本方略第一條和第十四條，闡釋了堅持黨對一切工作的領導和堅持全面從嚴治黨，充分體現了黨的領導、黨的建設的引領和保證作用。建設好偉大工程必須與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，要牢牢把握堅持和加強黨的領導和黨的建設這個根本，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為實現“兩個一百年”奮斗目標提供堅強保證。
（二）緊緊抓住加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。執政能力建設、先進性和純潔性建設是黨的建設的永恒課題。黨的十九大報告在執政能力建設前增加“長期”二字，更加凸顯黨長期執政、全面領導要經受的重大考驗，凸顯保持先進性和純潔性對鞏固黨的執政地位的極端重要性。長期執政的考驗將更加艱巨復雜，警示我們必須不斷適應中國特色社會主義事業的新形勢，時刻防止背離黨的性質和宗旨的傾向，時刻防止不正之風和腐敗的侵蝕，確保紅色江山永不變色。
（三）全面推進黨的建設總體布局。黨的十九大針對近年來管黨治黨發現的突出問題，抓住黨內政治生活不嚴肅不健康這個總根源，提出全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭的黨建總體布局。把政治建設和紀律建設納入這一布局，是黨的十八大以來黨的建設實踐創新和理論創新成果。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果；紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，為其他各項建設提供規范和保障。黨的建設是一項系統工程，要統籌推進、形成合力，不斷提高質量和實效。
（四）建設勇于自我革命的馬克思主義執政黨。黨的十九大報告明確提出，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。這是黨的建設總要求，集中體現了黨的基本性質、根本宗旨、鮮明品格和精神風貌。勇于自我革命是核心要義，管黨治黨最終目的是為了興黨、建設黨，使黨自身朝氣蓬勃，不斷提高黨的執政能力和治理水平，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。
三、堅定不移全面從嚴治黨
（一）堅定理想信念宗旨。黨的十九大報告強調，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產黨人前進的火炬和燈塔。堅定對馬克思主義的信仰，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，才能把好思想“總開關”，經受住各種誘惑和考驗。人民是我們黨生存發展的土壤，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標。只要牢記根本宗旨，永遠保持拳拳赤子之心，人民就會始終選擇我們、認同我們、擁護我們。要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個自信”，永葆共產黨人政治本色，推動全黨更加自覺地為實現黨的歷史使命不懈奮斗。
（二）營造風清氣正的良好政治生態。黨是先進的政治組織，要緊緊抓住政治建設這個黨的根本性建設，統領思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，推進制度建設，嚴肅黨內政治生活。必須緊緊圍繞堅持黨中央權威和集中統一領導，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。承擔起在各級黨委政治建設的主體責任，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅決糾正和查處違反政治紀律和政治規矩的“七個有之”，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。同志關系應當清清爽爽、規規矩矩、老老實實，要弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，把正確政治導向樹起來，實現黨內政治生態根本好轉。
（三）堅持黨管干部原則。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大報告明確要求，建設高素質專業化干部隊伍。黨的領導很重要的方面就體現在選對人、用好人上。黨管干部，就是要堅持好干部標準，堅持黨委選拔任用、教育培訓、培養鍛煉、監督管理干部。“管”要體現在日常，掌握干部思想工作生活狀況，發現苗頭性問題及時扯扯袖子、批評教育，校正干部成長的方向。要改進干部考察考核工作，掌握干部的日常表現，看組織交給每項工作的完成質量、遇到急難險重任務能否頂得上去，不能等到選任干部時考察一次，也不能到年終考核一回。要在堅持“三會一課”制度基礎上，創新黨組織活動方式，讓黨員干部在政治生活大熔爐中經受錘煉。
（四）持之以恒正風肅紀。黨性決定黨風。作風建設必須牢牢抓住保持黨同人民群眾的血肉聯系這個根本。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨員干部要不斷增強對人民群眾的感情，把黨的群眾路線化作扎扎實實為人民謀幸福的具體行動，體現在時時處處事事為群眾所思所盼的奮斗之中。要提高做群眾工作的本領，更好地懂得群眾、凝聚群眾、服務群眾，實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。落實中央八項規定精神，要發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，打贏作風建設持久戰，決不能讓享樂主義和奢靡之風卷土重來。要以更大力度整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務實、埋頭苦干，不浮躁、不浮夸，追求實實在在的工作業績，以艱苦奮斗、崇尚實干的工作作風，以勤儉節約、崇尚清廉的家風，帶動民風社風向善向上。
（五）全面加強紀律建設。黨的十九大報告和新黨章把紀律建設納入黨的建設總體布局，賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限。權力就是責任，責任就要擔當。各級黨委、黨組和領導干部既是黨內監督的對象，也是管黨治黨的主力，不能當老好人，要扛起全面從嚴治黨主體責任，拿起黨的紀律武器，強化監督執紀問責，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要在新的形勢下實踐好懲前毖后、治病救人的一貫方針，運用監督執紀“四種形態”，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護好“森林”。要在用好第一種形態上下更大功夫，開展經常性、針對性、主動性的紀律教育，使紅臉出汗成為常態，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。反腐敗斗爭嚴峻復雜的形勢沒有變，黨中央鞏固壓倒性態勢、贏得壓倒性勝利的決心堅如磐石。一個時期以來，領導干部被“圍獵”和甘于“被圍獵”的問題突出，有的國有企業領導人員為了個人仕途升遷搞利益輸送；有的民營企業主在掌握經濟權力后，謀求政治上的權力，“圍獵”腐蝕黨員領導干部，搞權錢交易，形成利益集團。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織的案件，不收斂不收手、群眾反映強烈的領導干部，重點領域、關鍵環節的腐敗問題。嚴厲整治群眾身邊的腐敗，對膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟。推進反腐敗國際追逃追贓，堵死腐敗分子外逃之路。要堅決貫徹黨中央決策部署，推進國家監察體制改革這一重大政治體制改革，抓緊將試點工作在全國推開，制定國家監察法，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。深化標本兼治，強化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，確保黨和國家的長治久安。
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